村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，農(nóng)村垃圾問題是影響村容整潔的關(guān)鍵問題。
　　近年來，山東省萊蕪市堅持把做好農(nóng)村生活垃圾處理工作作為現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的著力點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，努力構(gòu)建長效機制，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　建立網(wǎng)絡(luò)化運行機制

　　為充分調(diào)動各級積極性，提高工作效率，萊蕪市健全完善了農(nóng)村垃圾收運處理體系，采用村收集、鎮(zhèn)清運、市區(qū)集中處理模式。

　　村級定點收集：各村按照每200~300戶配一人的要求配置垃圾保潔員，按照便民、環(huán)保的要求設(shè)置一定數(shù)量的垃圾池（箱）；農(nóng)戶將生活垃圾進行初步分類、袋裝存放，保潔員負責(zé)每天按時收集各家各戶的生活垃圾，進行二級分類，將不能回收利用的統(tǒng)一存放到村垃圾池。鎮(zhèn)級集中清運：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)1~2處農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，通過公開招投標選出專業(yè)垃圾清運公司，負責(zé)將各村定點封存的生活垃圾統(tǒng)一清運到中轉(zhuǎn)站，然后再集中運送到指定的市、區(qū)垃圾處理廠。

　　在提高市垃圾處理廠消化能力的同時，萊蕪市又在萊城區(qū)、鋼城區(qū)建設(shè)了2處大型無害化垃圾處理廠，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型垃圾處理場，對從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運來的垃圾進行集中處理，避免垃圾搬家和二次污染發(fā)生。

　　建立市場化運作機制

　　為既能把這項服務(wù)開展好，又能減輕財政負擔(dān)，萊蕪市創(chuàng)新思路，探索建立了政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的機制。

　　一方面確立區(qū)、鎮(zhèn)政府的農(nóng)村垃圾治理主體地位，由市建委總協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合，各區(qū)政府總負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，村、戶齊參與，形成自上而下、配套聯(lián)動的管理體制。

　　另一方面，積極推行市場化運作。變政府花錢建隊伍、養(yǎng)人員、購設(shè)備搞保潔為直接買服務(wù)，充分發(fā)揮市場配置作用，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準入，吸引有實力和潛力的企業(yè)、社會資金參與農(nóng)村垃圾處理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將各村莊的保潔任務(wù)面向社會公開競價招標，選擇合適的專業(yè)保潔公司負責(zé)垃圾清運，財政對保潔員工資進行適當補貼。采取BOT等方式，吸引社會資本參與垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前由保時潔生態(tài)環(huán)保公司投資1200萬元在鋼城區(qū)建設(shè)的一處大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站已投入使用，按照協(xié)議，特許經(jīng)營25年后再將設(shè)施轉(zhuǎn)交給政府，政府不用承擔(dān)設(shè)施建設(shè)投入，有效提高了農(nóng)村垃圾集中壓縮處理能力。

　　建立多元化投入機制萊蕪市建立起“四個一點”的多元化投入機制，為農(nóng)村垃圾集中處理提供了資金保障。

　　一是市、區(qū)財政投一點。市、區(qū)財政每年在預(yù)算中拿出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村垃圾集中處理。市財政按每戶每年10元的標準，每年安排290萬元，區(qū)財政按不低于市級的標準再給予補貼；在資金撥付上，實行以獎代補的方式，對農(nóng)村垃圾定點存放、按時清運經(jīng)檢查驗收達標的，按季度發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，市、區(qū)兩級投資2500萬元，建設(shè)13處鎮(zhèn)級壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾全部及時就近壓縮中轉(zhuǎn)。

　　二是鎮(zhèn)上拿一點。各鎮(zhèn)在每年的財政預(yù)算中也都列出專項經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，部分鎮(zhèn)還根據(jù)財力，出臺獎補政策，加大對村專項補貼力度。如顏莊鎮(zhèn)對各村建設(shè)的垃圾池，按造價的70%給予補貼。

　　三是村里出一點。村級采取“一事一議”籌資方式，籌集垃圾池建設(shè)、垃圾桶購買等項資金。

　　四是社會捐一點。有的機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體和社會各界人士，采取結(jié)對幫扶、社會捐助等形式，幫助經(jīng)濟實力相對較弱的村配建垃圾收集設(shè)施，累計幫扶資金達20多萬元。

　　建立常態(tài)化監(jiān)管機制

　　萊蕪市在農(nóng)村垃圾治理工作中，注重將各項制度日常化、規(guī)范化，形成時時有監(jiān)管的局面。該市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的農(nóng)村垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、鎮(zhèn)均建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。明確區(qū)政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人是直接責(zé)任人，村主要負責(zé)人為具體負責(zé)人。

　　該市將工作任務(wù)細化分解到人、到崗，確保每一條街道、每一條河流、每一處角落都有人管理、有人負責(zé)，工作落實無縫隙、垃圾處理無死角。

　　市城管執(zhí)法局在各鎮(zhèn)（街道）組建城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊，加大鎮(zhèn)村垃圾處理執(zhí)法檢查力度；市紀檢監(jiān)察加強督查，對不作為、失職瀆職的進行嚴格的責(zé)任追究。

　　該市將農(nóng)村垃圾治理工作列入各級各有關(guān)部門單位年度工作實績考核，制定了目標考核辦法，加大分值、專項考核。市考核區(qū)、區(qū)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)并抽查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村和清運公司，考核情況與評優(yōu)樹先、補助資金相掛鉤。

　　在實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理、日產(chǎn)日清的同時，萊蕪市統(tǒng)籌農(nóng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”環(huán)境，系統(tǒng)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采取生物降解等多種方式，分散或相對集中處理，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型污水處理廠，在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中水回用處理設(shè)施，在所有新建農(nóng)村社區(qū)配建污水集中處理設(shè)施，目前全市共配建農(nóng)村污水集中處理設(shè)施22處，實現(xiàn)了農(nóng)村污水集中處理和循環(huán)利用，130多條河流、58個小流域得到綜合整治，村莊綠化覆蓋率達35%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到極大改善。