小區(qū)6樓擦玻璃失足墜亡

　　從事家政服務(wù)多年、36歲的王某，平時(shí)和家人在銀川市各小區(qū)散發(fā)名片攬活，沒(méi)想到1月18日她外出干活后再也沒(méi)能回家。當(dāng)日16時(shí)50分，她在銀川市中房·牡丹園小區(qū)6樓擦玻璃時(shí)，失足墜樓身亡。

　　和死者王某一起干活的陳女士說(shuō)，當(dāng)日下午，王某打電話叫她一起去牡丹園一住戶家擦玻璃。到客戶家后，她們像往常一樣開始干活，期間有說(shuō)有笑，不料王某腳底一滑，不慎從6樓摔下。突發(fā)的意外讓陳女士不知所措，她急忙撥打110求助。聞?dòng)嵹s到的銀川市巡特警支隊(duì)金鳳區(qū)大隊(duì)民警立刻封鎖現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員診斷，王某七竅流血、右手骨折，已當(dāng)場(chǎng)死亡。經(jīng)了解，她們擦玻璃時(shí)沒(méi)有采取任何安全保護(hù)措施。

　　制度缺失市場(chǎng)混亂無(wú)序

　　近日，記者分別走進(jìn)銀川市永安巷、新華街、南門等幾家有實(shí)體店的家政公司，發(fā)現(xiàn)其工作模式大都一樣：租一間幾十平方米的房子，擺一張桌子、一臺(tái)電腦，通過(guò)幾部電話聯(lián)系客戶。

　　據(jù)記者了解，在銀川市，由于缺乏明確的主管部門，家政市場(chǎng)零門檻就業(yè)，從業(yè)人員大多以家庭為單位獨(dú)自攬活。一些規(guī)模較小的家政公司為節(jié)省開支、逃避責(zé)任，一般不與勞動(dòng)者簽訂合同。而找家政服務(wù)的市民也不愿簽訂協(xié)議或合同約束自己。另外，由于家政服務(wù)的雇方是家庭而非企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門無(wú)法監(jiān)督，加之對(duì)家政服務(wù)沒(méi)有明確的法律法規(guī)來(lái)約束和規(guī)范，使得家政市場(chǎng)的混亂成為必然。

　　雇傭雙方安全意識(shí)淡薄

　　家住銀川市琴島家園的劉女士說(shuō)，2008年春節(jié)前，她下班回家看到防盜門門縫里夾著一張家政服務(wù)名片，就打電話與對(duì)方約定了打掃衛(wèi)生的時(shí)間。上門服務(wù)的是一名40多歲的婦女和兩個(gè)年輕姑娘，由于收費(fèi)便宜、干活認(rèn)真，劉女士已連續(xù)兩個(gè)春節(jié)前請(qǐng)她們來(lái)打掃室內(nèi)衛(wèi)生。至于是否考慮過(guò)家政人員的個(gè)人安全及雇主的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，劉女士表示從來(lái)沒(méi)有。

　　從寧夏海原縣到銀川市打工的小麗告訴記者，她已從事家政服務(wù)3年了，前兩年在家政服務(wù)公司干，由于按提成拿工資，她覺(jué)得很吃虧，所以今年開始她通過(guò)到各小區(qū)散發(fā)名片自己攬活。記者問(wèn)她在作業(yè)時(shí)是否考慮過(guò)自己的個(gè)人安全，小麗一臉茫然，她認(rèn)為自己是熟練工，決不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。

　　銀川市永安巷一家政公司負(fù)責(zé)人表示，家政人員上門服務(wù)時(shí)，建議客戶與其簽訂“家庭保潔服務(wù)協(xié)議”，并注明服務(wù)期間發(fā)生意外雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　銀川市一位從事家政服務(wù)6年的家政公司負(fù)責(zé)人在得知同行從高空失足墜亡后說(shuō)：“如果她隸屬于家政公司，又買了保險(xiǎn)，發(fā)生意外還能獲賠。”他說(shuō)，自己的公司有近20名固定工，都購(gòu)買了人身意外險(xiǎn)，每年交納100元，保額8萬(wàn)多元。在正規(guī)的家政公司，員工作業(yè)時(shí)發(fā)生意外，除客戶家窗戶不牢靠等客觀因素外，一般與雇主無(wú)關(guān)。他說(shuō)，臨近春節(jié)，來(lái)家政公司找活干的以三四十歲的外地農(nóng)村婦女居多，她們大都不識(shí)字，對(duì)家政服務(wù)的認(rèn)識(shí)很模糊，認(rèn)為能擦灰會(huì)掃地就可以，根本考慮不到怎樣在確保自身安全的前提下進(jìn)行工作。為此，他們會(huì)進(jìn)行一個(gè)月的上崗培訓(xùn)，不斷重申到客戶家擦玻璃不得外出作業(yè)，“遇到擦不到的玻璃死角就向客戶解釋，通常都能得到理解”。

　　他還說(shuō)，目前家政公司不斷培養(yǎng)人，卻又不停地流失人。一些客戶在工人上門服務(wù)時(shí)，讓工人留下聯(lián)系方式，等再次服務(wù)時(shí)便私下聯(lián)系，以低于家政公司的價(jià)格買服務(wù)。殊不知，這背后隱藏著各種風(fēng)險(xiǎn)，“散工干完活若出現(xiàn)問(wèn)題，客戶無(wú)處去找。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，客戶也逃避不了責(zé)任”。

　　由于家政行業(yè)零門檻就業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)一的制度及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，大都無(wú)序經(jīng)營(yíng)。在采訪中，銀川市幾家家政公司的負(fù)責(zé)人均希望有相關(guān)部門來(lái)約束和監(jiān)管該行業(yè)，讓家政服務(wù)業(yè)步入正軌。

　　行業(yè)正規(guī)化亟待法律規(guī)范

　　寧夏律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴聲洪告訴記者，由于我國(guó)尚未制定權(quán)威的家政服務(wù)法規(guī)，目前的狀況是用工模式不確定，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人員缺乏基本保障，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)沒(méi)有明確界定，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，整個(gè)行業(yè)監(jiān)管缺位。為了保護(hù)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、服務(wù)人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)的自律建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化，必須通過(guò)加強(qiáng)立法，制定一部完整統(tǒng)一的家政服務(wù)法規(guī)，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，明確家政服務(wù)員的法律地位和權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)責(zé)任和自律要求，理順家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員和消費(fèi)者之間的關(guān)系。

　　賴聲洪說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持持證上崗制度，在開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)從業(yè)人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全衛(wèi)生等相關(guān)方面的知識(shí)。家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，訂立家政服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容可以包括各方權(quán)利和義務(wù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、服務(wù)費(fèi)用和支付方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)方式、服務(wù)期限、勞動(dòng)條件、人身及財(cái)產(chǎn)安全保障、違約責(zé)任等。經(jīng)營(yíng)者還要為服務(wù)人員繳納保險(xiǎn)，以有效保障服務(wù)人員和消費(fèi)者雙方的合法利益。

　法制日?qǐng)?bào)銀川1月21日電